核与辐射安全十大新闻

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是生态环境领域具有里程碑意义的一年。党的二十大报告提出“积极安全有序发展核电”，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调要确保核与辐射安全，为新时代核安全发展指明了方向。国家核安全局在第三次核安全形势分析活动中指出，通过技术、设备和管理确保“硬安全”的同时，着力提高各有关方面对核安全的科学认知，加快提升核安全科学决策支持、正确信息传播、有效舆情应对、健康氛围营造等核安全“软实力”水平。2023年是“核与辐射安全十大新闻”栏目设立的第七年，栏目一直受到各界朋友们的关心和支持，在此表示衷心的感谢。经评选“2023年度核与辐射安全十大新闻”如下，如有不妥，敬请指出，不胜感激。

国内篇

1、全国生态环境保护大会召开，强调要确保核与辐射安全

2023年7月17日，在全国生态环境保护大会上习近平总书记指出，“要确保核与辐射安全。坚持理性、协调、并进的核安全观，构建严密的核安全责任体系，严格监督管理，全面提高核安全监管能力，建成同我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。积极参与核安全国际合作”。

2、用科技守住辐射环境安全线

2023年7月27日，在国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋强调，我国将核安全纳入国家安全体系，上升为国家安全战略，始终以安全为前提发展核事业。多年来，我国核与辐射安全状况总体良好，未发生过国际核与辐射事件分级表二级及以上事件或事故。下一步，我国将严格落实核安全责任，全面提升核安全监管能力，严格开展核安全监管，强化核安全科技创新，确保核安全万无一失、绝无一失。

3、《核安全公约》各缔约方认为中国实现和维持了高水平的核安全

生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同率中国代表团在维也纳国际原子能机构总部完成《核安全公约》缔约方第八次和第九次联合审议会议中国国家报告审议。中国履约情况获得各缔约方高度肯定。审议期间，中方全面陈述了中国核安全状况、核安全监管工作和《维也纳核安全宣言》落实情况等，坦诚回答了各缔约方提出的问题。中国作为核电大国，始终以安全为前提发展核电，持续提高核安全监管能力，按照最严格标准实施监管，保持着良好的安全业绩，不断加强核安全国际合作，打造核安全命运共同体。

 各缔约方认为，中国实现和维持了高水平的核安全，业绩显著。中国创新开展首堆监管方法实施审查，在国际上积极分享相关知识和经验被审议会议评定为良好实践；积极应对新冠疫情并开展相关演习、成立专题工作组对共性问题进行研究等多项工作被评定为良好业绩，推荐国际同行参考。

4、全球首座球床模块式高温气冷堆核电站示范工程投入商运

2023年12月6日，我国具有完全自主知识产权的国家科技重大专项——高温气冷堆核电站示范工程成功投入商运！这标志着我国建成世界首个实现模块化第四代核电技术商业化运行的核电站，真正打开了第四代核能系统技术从实验堆迈向商用市场的大门。

高温气冷堆因其固有安全性好、发电效率高、环境适应性强、用途广泛等突出优势，在发电、热电汽联产及高温工艺热等领域应用前景广阔，是我国优化能源结构、保障能源供给安全、助力实现“双碳”目标的重要路径。

5、国际原子能机构指定生态环境部核与辐射安全中心为全球首个核与辐射安全协作中心

2023年5月22日，国际原子能机构（IAEA）与生态环境部核与辐射安全中心在京签署IAEA全球首个核与辐射安全协作中心（以下简称协作中心）合作协议，并正式授牌。

协作中心是由IAEA指定成员国的有关机构，作为合作伙伴在特定领域共同开展IAEA选定的活动。IAEA曾在核与辐射安全监管综合评估中，充分肯定我国监管工作取得的成效，赞赏生态环境部（国家核安全局）是有效和可靠的核安全监管机构。核与辐射安全中心作为生态环境部（国家核安全局）直属的技术支持机构，为我国核与辐射安全监管提供全方位的技术支持和保障。根据合作协议，核与辐射安全中心作为IAEA协作中心，将结合自身资源和优势，与IAEA成员国在核安全、辐射安全、运输安全、废物安全和安保领域协作开展活动，为推进成员国能力建设发挥积极作用。

6、国家核安全局2023年顺利召开共四次核安全形势分析活动、六次经验反馈集中分析活动。

核安全形势分析活动主要对国内外核安全形势进行分析，研判部署核安全工作，形势分析力求更加全面、深入、精准，做到“耳聪目明”。其中，在核安全形势分析活动中指出，全行业认真学习贯彻习近平总书记对核安全工作的重要指示精神，严格落实责任、尽职履责，从高从严加强监管。要进一步深刻认识核安全的极端重要性，把核安全摆在最高优先级，构建严密的核安全责任体系，确保绝对安全。要高度重视核设施辐射环境监测，确保数据“真、准、全”。要高水平推进风险监测预警体系建设，确保全面覆盖、反应灵敏。要在通过技术、设备和管理确保“硬安全”的同时，着力提高各有关方面对核安全的科学认知，加快提升核安全科学决策支持、正确信息传播、有效舆情应对、健康氛围营造等核安全“软实力”水平。

经验反馈集中分析活动是核安全监管系统内部的重要交流互动平台，通过对近期的热点、难点和共性问题进行探讨，在核安全监管系统内部形成共识，有利于有效推动问题的解决。要牢记“确保核安全万无一失”这一历史责任，战战兢兢，如履薄冰，提升对核安全的敬畏之心，不断增强从事核安全工作的责任感、使命感和紧迫感。要从设计、建造到运行形成人因管理工作的完整体系，明确各主体责任。要充分认识经验是最宝贵的财富，传承宝贵的实践经验，把个人的经验和能力变成集体的经验和能力。要深刻把握特性规律，高水平做好经验反馈，分堆型开展专题研究，举一反三、持续改进。

7、国家核安全局发布《全面加强核电行业核安全管理专项行动方案》推进全面提升核电行业核安全管理水平

2023年11月30日，生态环境部（国家核安全局）联合国务院国资委、国家能源局在北京组织召开全面加强核电行业核安全管理专项行动（以下简称专项行动）启动会。会议强调，各单位要进一步提高政治站位，深刻认识开展专项行动的重要性和必要性，把全面推进专项行动同落实中央领导同志关于核安全的指示批示要求、同贯彻全国生态环境保护大会精神结合起来，进一步增强核安全责任感、使命感和紧迫感，全面提升核电行业核安全管理水平，确保核电高质量发展。

会议要求，各单位要高度重视专项行动的推进落实，自觉将核安全摆在最高优先级，严格落实主体责任，以最高标准、最严要求开展专项行动，深入一线、聚焦问题，采取有针对性的措施坚决整改到位，确保核安全万无一失、绝无一失。

8、国家核安全局发布《研究堆营运单位核安全报告规定》《CAP系列核电厂安全审评原则》等五份规定、审评原则文件

2023年，国家核安全局立足监管工作实际，持续完善核动力厂和研究堆核安全法规标准体系。发布部门规章《研究堆营运单位核安全报告规定》，完成《核动力厂厂址评价安全规定》修订。有序推进《核动力厂调试和运行安全规定》《核动力厂厂址评价安全规定》配套导则制修订。积极推动《核动力厂环境辐射防护规定》等标准的修订工作。发布《CAP系列核电厂安全审评原则》《溶液均匀型反应堆安全审评原则》《2MWt液态燃料钍基熔盐实验堆运行阶段核安全监督检查大纲》《核电厂反应堆冷却剂系统定期水压试验与在役检查策略技术见解》等。

9、区域核与辐射应急监测物资储备库项目取得重要进展

区域核与辐射应急监测物资储备库项目是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的102项国家重大工程之一，是全面贯彻落实党中央、国务院决策部署、强化我国核安全保障能力的重要举措，是提升国家核安全治理体系和治理能力的需要，也是建设核工业强国的需要，对健全我国核与辐射应急监测支援体系具有重要意义。

生态环境部推进“十四五”规划重大工程工作领导小组会议审议区域核与辐射应急监测物资储备库项目总体建设思路，确定分别在山东海阳、四川成都、甘肃兰州选址建设；成立专班工作组，组织核与辐射安全中心和地区监督站积极开展项目地块条件比选、全力推进相关手续办理及可研报告编制等工作。

10、国内首个核电站废旧金属熔炼示范项目取得运行许可证

2023年4月29日，国家核安全局颁发首个核电站废旧金属熔炼运行许可证，填补了国内人工核素污染废旧金属循环再利用产业的空白。

国际篇

1、日本核污染水正式排海遭到周边国家谴责

2023年11月2日至11月20日，福岛核电站第三批核污水进行排放。据报道，第三批排放量与前两次相同，约为7800吨。日本此前已进行了两轮核污水排放，时间分别在8月24日至9月11日以及10月5日至10月23日，累计排放量已超过1.5万吨。要将现存核污水全部排完，需要至少30年时间。日本核污水排海事件引起中国等周边国家强烈不满和谴责。

2、 IAEA总干事：扎波罗热核电站的核安全形势“极不稳定”

2023年5月22日，国际原子能机构（IAEA）总干事拉斐尔·格罗西表示，扎波罗热核电站的核安全形势“极不稳定”，呼吁就保护核电站达成协议。格罗西在推特上发文称：“扎波罗热核电站今天早上自冲突爆发以来第七次失去所有外部电力供应，因此必须依靠紧急柴油发电机供电；电站核安全形势极不稳定。我们现在就应同意保护该电站；这种情况不能继续下去。”

3、联合国气候变化大会（COP28）：国际原子能机构发表《净零需要核能》声明

2023年12月1日，在阿联酋召开的第28届联合国气候变化大会（COP28）上，国际原子能机构联合40余个成员国共同发表《净零需要核能》声明。中方对此表示欢迎，并已积极加入这一声明。声明指出，在确保最高核安全、核安保、核保障水平的前提下，核能的灵活和稳定部署有助于区域供热、海水淡化、工业生产和氢气制取等领域的去碳化，为实现净零排放发挥更广泛作用；核能的生产利用不产生温室气体，有助于保障能源安全和电网稳定，并促进太阳能、风能等其他清洁能源的更广泛利用。

4、时隔7个月，核聚变再现净能量增益

2023年8月6日，美国加利福尼亚劳伦斯·利弗莫尔（Lawrence Livermore）国家实验室宣布，该实验室的核聚变装置——国家点火装置在7月30日的实验中，第二次在核聚变反应中实现了净能量增益。而仅仅就在7个月之前，2022年12月，劳伦斯·利弗莫尔国家实验室就实现了人类历史上第一次核聚变净能量增益。此番核聚变实验的连续突破或许意味着核聚变技术进入了发展快车道。

5、俄罗斯首个陆基SMR获得许可

俄罗斯联邦环境、工业和核安全监管局（Rostechnadzor）已颁发许可，批准在俄罗斯北极地区北部的萨哈共和国（又称雅库特）建造该国首座陆基SMR。

俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）设计的SMR是一种水冷反应堆（型号RITM-200N），由用于为最新核动力破冰船提供动力的RITM-200系列改进而成。Rosatom公司表示，该设计符合“所有现代核电厂针对福岛的安全要求，这是一座紧凑型模块化核电厂，与大型核电厂相比，建造时间更短。”世界上首座RITM-200N陆基SMR计划于2028年投入运行。

6、美国核管会（NRC）总监察长办公室2024财年报告确定核安全监管需持续关注的九个改进领域

2023年11月3日，美国核管会（NRC）总监察长办公室（OIG）发布2024财年报告，确定了NRC需要持续关注的九大改进领域：

1.通过对现有核技术和新兴核技术以及网络安全和实体保卫活动进行风险指引型监管以确保核安全与核安保； 

2.监督退役过程和退役信托基金管理；

3.执行与NRC核心使命和企业支持相关的新立法要求； 

4.确保信息技术和数据的有效获取、管理和保护； 

5.雇佣并留住能力卓越的员工为NRC工作； 

6.监督核材料的安全使用以及高低放废物的储存和处置； 

7.加强对财务和采购业务的严格管理，提高资源管理透明度； 

8.继续做好公众沟通，使其与NRC监管程序相适应； 

9.评估人工智能和机器学习对核安全和核安保的影响并做出规划。

7、欧洲多国监管机构首次联合开展SMR安全审查

法国核安全局（ASN）发布了与芬兰(STUK)、捷克(SUJB)同行就NUWARD小型模块化反应堆（SMR）项目开展联合安全审查的报告。在ASN倡议下开展的这一联合审查是欧洲范围的首次，其目的是审查NUWARD反应堆设计相关的安全议题，特别是安全要求和目标、非能动系统的使用、以及在同一设施内布置两个反应堆。

8、美国核管会（NRC）就反应堆许可证二次更新的指南文件修订征求意见

美国核管会（NRC）近期就三份关于核电厂业主申请运行反应堆许可证二次更新的指南文件草案征求意见。

第一份文件补充了反应堆安全系统在运行60年后如何进行老化管理的经验教训；第二份文件提供了NRC工作人员对运行许可证从60年延长至80年的最新审查计划；第三份文件提供了支持前两份文件所做修订的相关信息与分析。这些修订是基于2017年最初发布指南文件以来在许可证更新审查过程中获得的经验和教训。

美国现有93台运行机组、1台在建机组、41台退役机组，共有94台机组更新了许可证、延寿至60年（其中11台因经济等因素提前终止运行并进入退役阶段），还有13台机组获得许可证二次更新、延寿至80年。

9、美国核管会（NRC）发布人工智能审查战略计划

为了帮助规划和准备涉及人工智能的新技术，2023年 5月，美国核管会（NRC）发布了《人工智能战略计划：2023—2027财年》(NUREG-2261)。NRC表示，预计涉及使用人工智能技术的许可申请将在未来几年内提交给该机构进行审查和批准。该战略计划旨在帮助NRC工作人员准备好审查和评估此类申请。

10、ASN允许FlamanvilleEPR机组继续使用现有压力容器顶盖

2023年3月，法国核安全局（ASN）做出一项决定草案，允许EDF继续使用Flamanville 3 EPR的压力容器顶盖，直到该反应堆的第一个运行周期结束。ASN早些时候规定，EDF必须在2024年底前更换该压力容器顶盖。2015年4月，ArevaNP（现为Framatome）透露，在Flamanville EPR的反应堆压力容器顶盖和下封头的某些区域发现了钢成分异常。工程小组启动了一项试验计划，以证明钢的机械强度在所有运行情况下都是足够的，包括事故情况。其结论已于2016年12月发送给ASN。

来源：信息研究所