“近些年，中国企业对外投资领域不断拓展，投资方式不断创新，但中国企业对外投资过程中，遇到了一些新的情况和问题，如何通过法律手段引导、有效监管和切实保护中国企业资本投资，需要进一步健全相关的对外投资方面的法律法规。”3月10日，全国人大代表，中国核工业集团有限公司(下称中核)总经理、党组副书记顾军在小组会议上表示。

据悉，中核采用华龙一号技术在巴基斯坦建设的卡拉奇核电厂2号、3号机组早已分别于2015年和2016年先后开工。

顾军在接受《华夏时报》记者采访时表示，继高铁后，核电已经成为走出去的第二张国家名片，目前正在开拓更宽的市场，中国也在从核电大国到核电强国的进程之中，无论是国内发展还是走出去，其都需要相关配套措施。

建议保护中国海外资产

顾军在小组会议上表示，外商投资法草案一是切实放宽了市场准入，切实体现高水平投资自由、便利化，特别是给予国民待遇与负面清单等；二是外资投资促进，鼓励投资，给予优惠允许地方在法定权限范围内制定相关的政策，参与公平竞争；三是强化外商投资保护和确保外商投资留得住；四是内外资一视同仁，同等对待；五是注重发展开放与防控风险。

随着中国核电、高铁等产业逐渐走出国外，顾军建议进一步健全完善中国企业对外投资方面的相关法律，建议更加有力的保护中国海外资产和人员安全。

“随着更多中国企业积极投身一带一路建设，投资不断加大，但近年来，国际形势复杂多变，风险明显增多，中国海外资产和人员安全问题突出，如何更加有力、有效的保护中国海外资产、人员安全，需要政府、相关企业高度重视、共同努力、综合施策，需要通过政府和国企合作，民间组织等多种途径，充分利用双边、多边条约，法律、外交、保险等各种措施有效化解。”顾军认为。

顾军告诉记者，核电不是完全市场经济型的项目，两国政府之间、两个国家之间合作、友好协议、和平利用核能协议是走出去的前提。“对不具备完整产业链的一些国家，核燃料处理、核燃料管理都是需要法律确定的。”顾军提及。

还需提升创新能力

“合并是发展到一定阶段的新战略，当年为了更好的进行国内市场竞争，央企很多被拆分，目前国内已经达到充分竞争，更需要参与全球竞争，资源要更加集约，产业链的配套竞争要进一步的形成，(中核、中核建合并)更有利于形成整体产业链去参与全球竞争，从战略角度进一步向前看，更多的是在全球发挥作用，也是服务于全球化的进程。”顾军告诉记者。

此前在2月12日，中核建集团与中核集团签订《吸收合并协议》，就中核集团吸收合并中核建集团事项进行了约定。

中核和中核建曾经都属于原中国核工业总公司(下称“中核总”)，1999年4月，国务院批准5个军工总公司改组为企业集团的框架方案，中核总被划分为中核和中核建。中核继承了中核总的主体，承接了大部分产业，中核建则负责核电工程、军工工程等方面的建设工作。

“重组之后，中核在全产业链布局中，成为全球屈指可数的几个公司，中核的能力、竞争力应完全具备与全球其他核电集团同台竞争的基础。”顾军告诉记者。

“目前中核在工程能力方面，完全处在第一梯队，中国的核电建设、设计能力都按照进度、质量、安全、投资控制及成本控制的要求完成，”顾军进一步表示，在工程实现、设计能力方面都没问题，但从核电大国到核电强国，目前有差距的还是软性方面，如软件、模型数据等方面(与英国、法国相比)还是存在一定差距，还需要一段时间提升基础科研能力以及创新能力。

未来10年可以实现弯道超车

“中核的目标是与中华民族复兴的伟大进程同步，到2035年，达到与其他国家并跑甚至领跑阶段，到本世纪中叶，达到先进强国的状态。”顾军表示。

据记者了解，1月31日，4台拟采用“华龙一号”技术的机组已获得核准，分别为中核漳州核电1号、2号机组以及中广核惠州太平岭1号、2号机组，其中，前两台机组的业主方为中核国电漳州能源有限公司，中国核电与国家能源分别持股51%、49%。这是自2015年12月全国核准8台核电机组开工建设之后，时隔超3年新批准的首批机组。

对于此前3年没有核电新项目获批，顾军分析，在福岛事故之后，中国政府非常谨慎，进行了安全的大检查，对核电发展的节奏也进行了控制、放慢，这个过程有其必要性，对已有的核电站要进行全面的检查、确认和改进，提高其安全标准；另一方面核电技术通过事故反馈也可以进一步完善提高，前面几年的节奏放慢、速度减缓，是一个自然的过程。

“目前漳州项目等重新恢复审批，对核电、核工业是一个喜事，”顾军进一步表示，中国有《核电中长期发展规划》，目前是按照规划在推进，未来10年甚至更长一段时间，能够保持一个稳定发展的节奏，也是中国在核技术、电力与核工业领域弯道超车的最好时期。

顾军表示，按照目前的测算，如果达到全球平均的发电水平，2030年左右达到核电装机容量在1.2- 1.5亿千瓦。“到2020年，核电装机容量不足6000万千瓦，还有超2倍的发展空间，空间还很大。”顾军说。